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特朗普总统的“大而美法案”是其对美国人民竞选承诺的重要落实——然而,该法案主要集中在美国国内政策,而非外交政策。以下是该法案对eb5项目的一些影响:
移民执法的历史性预算
最大的变化是移民执法支出增加至1700亿美元,几乎是此前美国预算的三倍。特朗普总统的关键竞选承诺之一是大规模驱逐非法移民。美国境内非法移民的估计人数在1000万至1500万之间。特朗普设定的目标是每天驱逐3000人,每年约100万人。这意味着要驱逐所有非法移民将需要10至15年,而在当前总统任期内仅能驱逐不到三分之一。换句话说,特朗普的目标是驱逐美国境内非法移民的三分之一,而非全部,并且实现这一目标将耗尽整个总统任期,而非一年内完成。

uscis成为执法机构
美国移民与海关执法局(ice)曾针对雇佣非法移民最多的三个行业:农业、建筑和酒店业展开行动。这些行业对特朗普支持者的影响尤为显著,同时也影响住房和食品成本,伤害所有美国消费者。因此,政府已从这些执法行动中撤回。我们在2025年1月曾预测,特朗普政策的长期影响将主要体现在合法移民上,而非非法移民。ice目前正通过针对合法移民申请者来实现其驱逐目标。换句话说,ice正在驱逐合法居留的移民,以实现特朗普每天驱逐3000人的竞选承诺。美国公民及移民服务局(uscis)已停止对多个国家的临时保护身份(tps),并限制庇护申请。ice甚至在绿卡面试时驱逐申请者。值得强调的是——特朗普政府的ice正在驱逐合法居留的移民,以实现其驱逐非法移民的目标。在这一过程中,ice已将uscis变为其执法部门。

高失业地区(hua)eb5的执法影响
执法力度的增加也影响到了eb5项目。农村地区的eb5 i-526e申请处理时间正在缩短,而高失业地区(hua)的i-526e申请处理时间则从约1年延长至可能的2年。处理时间的延长可能意味着审查更严格——我们怀疑hua地区的i-526e拒签率将高于农村地区,原因正是处理时间更长所带来的更高审查力度。

中国学生成为目标
中国学生通常通过f1/opt到h1b再到eb2/eb3的路径获得绿卡,这一途径带来的中国移民数量远超eb5。该路径将在2025年底前受到限制,因为uscis正在专门针对中国学生。虽然大多数持f签或h签的中国人没有足够资金进行eb5投资,但部分人有能力,因此eb5将从中受益。由于f1到h1b再到eb2/eb3这一主要绿卡途径被限制,将推动更多中国投资者选择eb5。

美国领事馆拒签/撤销签证
美国领事馆也成为执法工具。在中国,我们收到多起因共产党党员身份而被拒签的报告。在“敏感领域”(如人工智能、机器人、太空技术、无线通信)申请f1/h1b签证也遭到拒签。美国人工智能移民协会(aiia)通过信息自由法(foia)请求获得了uscis用于拒签某些技术领域签证的标准。但美国驻华领事馆并不受uscis/fdns文件的约束,他们使用更宽泛的标准拒绝新的f/h签证申请及续签。对于有经济能力的人来说,eb5比f1或h1b更为稳妥。
因此,特朗普总统的“大而美法案”几乎同样针对合法移民和非法移民。该法案在减少合法移民方面的重点是限制主要绿卡途径,如f1/opt到h1b再到绿卡——其(无意中的)结果是eb5投资可能因此增加。
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